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洪水消退 重庆两江交汇水域管制解除

开心信息港 2019-02-17 14:10:30 编辑:河北士人 点击:17026
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“咣当”一声蓝可儿手里酿造的桃花酒酒坛掉在了地上摔的粉碎,蓝可儿倒头睡在了院子里的桃花树下。说起来容易做起来难,杨立第一要找的是一把趁手的利器,在这血祭之地哪里有这样的宝贝呢?恐怕还是要去问那老树人吧!老树人有千万子孙在这血祭之地,什么地方有何宝贝,什么地方有大法器,他老人家都应该是知道的。别的修着而得到之后可能会有反噬的危险,但是杨立恰恰相反,他得到之后可以综合体内的反噬滞涨,从而平衡阴阳,协调周身,达到不断进阶而无后顾之忧的目的。

凌云洞本来就是山南地区修仙界数一数二的大门大派,其弟子行事向来光明磊落。老树人看到杨立归来,千百个眼睛齐齐转动,眉开眼笑的道:“好你个杨立,出手如此狠辣,比以前的雷公望仙人更胜一筹。如此,你便真的不必担心什么了!”

国务院关于在市场监管领域全面推行

部门联合“双随机、一公开”监管的意见

  国发〔2019〕5号

  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

  在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管,是党中央、国务院作出的重大决策部署,是市场监管理念和方式的重大创新,是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求,是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措,是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。为持续深化“放管服”改革,推行部门联合“双随机、一公开”监管,实现市场监管领域全覆盖,现提出如下意见。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院决策部署,适应建设现代化经济体系、推动经济高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,切实转变监管理念,创新监管方式。实行抽查事项清单管理,避免多头执法、重复检查,规范执法行为,提高监管效能,减轻企业负担,强化信用支撑。在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,切实做到监管到位、执法必严,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

  坚持全面覆盖。将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和随意检查,形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。

  坚持规范透明。严格依法依规落实市场监管责任,形成科学规范、公平公正、公开透明的“双随机、一公开”监管工作机制。除法律法规明确规定外,抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、准确、规范向社会公开,实现阳光监管,杜绝任性执法。

  坚持问题导向。实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。在按照抽查计划做好“双随机、一公开”监管的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的具体问题要进行有针对性的检查,对发现的问题线索依法依规处理。

  坚持协同推进。落实地方各级人民政府责任,建立健全工作机制,全面推行部门联合“双随机、一公开”监管。建立双随机抽查结果部门间共享交换和互认互用机制。

  二、主要目标

  通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管,增强市场主体信用意识和自我约束力,对违法者“利剑高悬”;切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预,对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任,实现由政府监管向社会共治的转变,以监管方式创新提升事中事后监管效能。

  到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,地方各级人民政府相关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。力争三到五年时间内,市场监管领域新型监管机制更加完善,实现综合监管、智慧监管。

  三、重点任务

  (一)统筹建设监管工作平台。

  各省(区、市)人民政府要以国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等为依托,建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台(以下称省级平台),为抽查检查、结果集中统一公示和综合运用提供技术支撑。各地已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合,避免数据重复录入、多头报送。部门相关监管信息通过省级平台实现互联互通,满足部门联合双随机抽查需求。着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序,做到全程留痕、责任可追溯。

  (二)实行抽查事项清单管理。

  各有关部门要依照法律、法规、规章规定,建立本部门随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等。市场监管总局要会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。各省(区、市)人民政府要统筹建立本辖区统一的市场监管领域随机抽查事项清单。

  随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项针对涉及安全、质量、公共利益等领域,抽查比例不设上限;抽查比例高的,可以通过随机抽取的方式确定检查批次顺序。一般检查事项针对一般监管领域,抽查比例应根据监管实际情况设置上限。要严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例。随机抽查事项清单应根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时通过相关网站和平台向社会公开。

  (三)建立健全随机抽查“两库”。

  各省(区、市)人民政府要统筹建立健全覆盖本辖区各层级、与抽查事项相对应的检查对象名录库和执法检查人员名录库(统称“两库”)。要根据法律法规和部门职责分工,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,通过分类标注、批量导入等方式,在省级平台分别建立与部门职责相对应的检查对象名录库,避免出现监管真空。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体,也可以包括产品、项目、行为等。

  执法检查人员名录库应包括所有相关的行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员,并按照执法资质、业务专长进行分类标注,提高抽查检查专业性。对特定领域的抽查,可在满足执法检查人数要求的基础上,吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与,通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查,满足专业性抽查需要。要根据检查对象和执法检查人员变动情况,对“两库”进行动态管理。

  (四)统筹制定抽查计划。

  县级以上地方人民政府结合本地实际及行业主管部门的抽查要求,统筹制定本辖区年度抽查工作计划,涵盖一般检查事项和重点检查事项,明确工作任务和参与部门。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。要科学确定部门联合抽查的事项和发起、参与部门,实现“进一次门、查多项事”。要按照法律法规规定和当地经济社会发展及监管领域、执法队伍的实际情况,针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化分类监管措施,合理确定、动态调整抽查比例、频次和被抽查概率,既保证必要的抽查覆盖面和监管效果,又防止任意检查和执法扰民。

  (五)科学实施抽查检查。

  县级以上地方人民政府根据年度抽查工作计划,组织领导本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作。根据抽查涉及的对象范围和参与部门,通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象,并根据实际情况随机匹配执法检查人员。抽查可以采取实地核查、书面检查、网络监测等方式;涉及专业领域的,可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作,或依法采用相关机构作出的鉴定结论。鼓励运用信息化手段提高问题发现能力,实现全过程留痕。各有关部门可以根据实际情况,制定详细的随机抽查工作细则和工作指引,对抽查工作程序、项目、方法等作出明确规定,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。

  (六)强化抽查检查结果公示运用。

  按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查检查结果通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等进行公示,接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为依法加大惩处力度,涉嫌犯罪的及时移送司法机关。实现抽查检查结果政府部门间互认,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,对抽查发现的违法失信行为依法实施联合惩戒,形成有力震慑,增强市场主体守法自觉性。

  (七)做好个案处理和专项检查工作。

  在做好“双随机、一公开”监管工作的同时,对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索,要立即实施检查、处置;需要立案查处的,要按照行政处罚程序规定进行调查处理。要坚持问题导向,对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险,要通过双随机抽查等方式,对所涉抽查事项开展有针对性的专项检查,并根据实际情况确定抽查比例,确保不发生系统性、区域性风险。要将抽查检查结果归集至国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台等,为开展协同监管和联合惩戒创造条件。对无证无照经营,有关部门应当按照《无证无照经营查处办法》等法律法规的规定予以查处。

  四、保障措施

  (一)加强组织领导。

  市场监管、发展改革、教育、公安、人力资源社会保障、生态环境、住房城乡建设、交通运输、农业农村、商务、文化和旅游、卫生健康、应急、海关、税务、统计等市场监管领域有关部门要统一思想认识,优化顶层设计,加强对本系统“双随机、一公开”监管工作的指导、督促。市场监管总局要发挥牵头作用,加强统筹协调,会同各有关部门共同推进各项工作。

  地方各级人民政府要切实加强对本辖区“双随机、一公开”监管工作的组织领导,出台具体实施办法,建立市场监管部门牵头的联席会议制度,根据实际情况确定参与部门。合理配置、统筹使用执法资源,提高装备水平,完善档案管理,确保有效监管。通过现有渠道统筹做好部门联合“双随机、一公开”监管经费保障,将各有关部门“双随机、一公开”监管工作情况纳入政府绩效考核体系,加强督查督导。

  (二)严格责任落实。

  各地区、各有关部门要进一步增强责任意识。对忠于职守、履职尽责的,要给予表扬和鼓励;对未履行、不当履行或违法履行“双随机、一公开”监管职责的,要依法依规严肃处理;涉嫌犯罪的,要移送有关机关依法处理。同时,按照“尽职照单免责、失职照单问责”原则,对严格依据抽查事项清单和相关工作要求开展“双随机、一公开”监管,市场主体出现问题的,应结合执法检查人员工作态度、工作程序方法、客观条件等进行综合分析,该免责的依法依规免予追究相关责任。各地区、各有关部门可以根据实际,细化追责免责相关办法,明确政策标准和评判界线,既严格问责追责,又有效保护基层执法检查人员担当作为、干事创业的积极性。

  (三)营造良好环境。

  各地区、各有关部门要做好相关法规规章和规范性文件的立改废释工作,推进“双随机、一公开”监管法治化进程。加强干部队伍建设,强化监管执法业务培训,提升市场监管领域“双随机、一公开”监管能力和水平。鼓励各地结合实际大胆探索部门联合“双随机、一公开”监管的新模式,及时总结推广先进经验。加大宣传力度,提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度,加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。

  国务院

  2019年1月27日

  (此件公开发布)

莫引本来只是随口一说,料定姜遇会拒绝,只是没想到这个怪老头丝毫没有胆怯的样子,反而开始询问,这让他喜出望外。而就在这个时候,巨蛋生物忽然上下弹跳了几次,发出了“啵啵”的声音,显得有些迫不及待的样子。

  到底是谁耽误了谁?

  ◆ 指间沙

  《你迟到的许多年》改编自严歌苓的小说《补玉山居》,以其中四个故事中的一个为主,那么一点篇幅要硬生生地敷演成五十多集,实在是太考验执笔编剧了。

  不少观众认为《你迟到的许多年》请黄晓明演男主沐剑峰,感觉不搭,格外出戏。那或许是因为他们先入为主地将这部剧归入了年代正剧。

  现在,以中年人为主角拍的国产电视剧,有那么泾渭分明的两派:一类是现实主义的正剧,一类是浪漫主义的中年偶像剧。有些演员一看就知道属于哪一类,比如殷桃、秦海璐长着正剧脸,而黄晓明则是偶像剧演得多,《你迟到的许多年》中的沐剑峰更像是秦海璐老公王新军以前常演的角色类型。

  观众本来是抱着期望,想看“宏大的时代以及这个时代里变与不变的情感、人性和命运”的,可是在看《你迟到的许多年》时,却先被浓重的偶像剧味道惊到了。

  镜头拍到正在隧道里照顾晕倒同志的铁道兵黄晓明,这是多么耀眼的一身健美肌肉啊,腹肌、胸肌、肱二头肌……全部给了正面表现。就连扛个工具,他的姿态也是那么潇洒得与众不同。接着重点来了,前来救援的医疗小组美女出现,殷桃饰演的女主莫莉踩着高跟鞋走隧道。果不其然,她在他面前绊跤了,“隧道壁咚”即刻上演:一跌一抱,电视剧给出了浓墨重彩的特写、近景、远景,生怕大家没看到。

  如果说前头几集年代感颇强,还是能抓人的话,后面编剧就更难了,主线过于偏重儿女情长。结果,几个主角搞起多角恋爱,欲迎还拒,似乎是在不断的结婚离婚又结婚中完成了时代跨越,转折比较生硬。当后半段里梳着整齐分头的黄晓明念出:“华耀不再是……更不是任人宰割的羔羊,大象脚底下的蚂蚁”,“我沐剑峰,还有我的小伙伴们,赶上了一个寒门出贵子的黄金时代”,又高亢又直白,又像是总裁在发表演说了。

  其实,黄晓明并不是完全不能演正剧。他也是可以演好戏的,去年的《琅琊榜2》就为他扳回不少分。可惜之后的《上古情歌》几乎将他打回原形,《你迟到的许多年》中的表现也不如人意。沐剑峰应该是一个纠结复杂的退伍军人,同时又是改革开放中崛起的优秀企业家,但黄晓明并没能更好地表现出这个人物内心的矛盾与变化。所以,演员某种程度上来说真是被动的,是要靠剧本、导演等合力来成全的。

  相对来说,殷桃演的女主角莫莉更贴切些,特别理解漂亮女人的自我坚持,有那么几分风姿绰约的尤物感,的确会让荷尔蒙正旺盛的男人心动。殷桃演起年代剧里的美女来浑然天成。在原著里,殷桃饰演的这个爱打扮的美女医生角色最具争议,也同时多了一分鲜活的野性。电视剧修改了结局,两人举行婚礼,变成了皆大欢喜的“许多年后,有情人终成眷属”。以往,殷桃主演的电视剧豆瓣评分都能在7分以上,明显这一部剧的分数是低了。看了《你迟到的许多年》,总有观众不甘心。有些人热情地假设着“如果其他演员演男主”,拟出的名单中有邓超、段奕宏、任程伟、张译、雷佳音,甚至还有张丰毅。他们中谁有能力挽狂澜,让整部剧来一番脱胎换骨。所以,凭心而论,真的是黄晓明耽误了这部剧么?

“哼,被我逮到了还想跑!”不过,当独远一脚踏入濠鞍客栈之时,这里的客人不是没有,而是实在是多,齐刷刷的清一色俊少,这些人毫不因客栈时而有新客人而入,而有所动而是继续着嘴边的话题,议论起来。“啊”众人看着突然惊叫了一声的阿大,突然就倒在了地上,变成了一堆骨头。